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司法调研报告篇1
人大司法监督调研报告
人大司法监督调研报告
加强对司法工作的监督，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权，是最大限度地保障和促进司法公正的重要手段。加强和改进人大司法监督工作，努力实现司法公正，是新形势下人大及其常委会面临的一个重要课题。近年来，我县人大常委会致力于促进法治蓬安、平安蓬安建设，不断加大司法监督的力度，取得了一定的成效。
一是听取专项工作报告和开展执法检查、工作视察相结合，着力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。县人大常委会在每年年初制定工作要点时，都要根据平时掌握和了解的情况，选择司法机关存在的突出问题和群
众关注的热点难点问题开展监督。先后听取和审议了县法院关于民事审判、执行工作，县检察院反贪工作、预防职务犯罪等工作情况的汇报，组织部分市、县人大代表深入县法院、县检察院、县公安局、县司法局及基层队、庭、所等单位，对我县平安创建工作进行了视察调研，提出建议意见。同时，还通过组织代表观摩庭审活动、推荐代表担任法纪监督员、特约检察员等形式，多管其下，不断加大司法监督力度，极大地增强了司法机关自觉接受监督、依法履行职责的责任感和使命感，全县司法机关硬件建设日新月异，队伍素质全面提高，司法行为日益规范，整体形象明显改善，各项工作有效推进。
二是加强涉法涉诉信访工作，着力促进社会和谐稳定。针对群众涉法涉诉信访案件数量不断上升，要求加大司法监督力度的强烈愿望，县人大常委会进一步充实了人大信访机构，健全了信访机制，畅通信访渠道，对涉法信访案件
进行综合分析、重点通报，实行重点案件常委会领导接待制度，及时化解社会矛盾。组织代表对信访条列贯彻落实情况进行了执法检查，提出了规范涉法涉诉信访案件处理等意见建议。同时，积极搭建代表和群众反映社情民意的桥梁，认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众的“双联系”制度，在部分乡镇、村设立民情信息员，进一步拓宽了常委会体察民情、了解民意的渠道，促进了社会和谐稳定。
三是健全完善了监督制度，进一步增强了监督实效。为更好地履行监督职责，我们在反复讨论，征求意见的基础上，制定出台了县人大常委会审议意见办理办法，常委会在听取审议“一府两院”专项报告后，及时梳理组成人员意见建议，形成县人大常委会审议意见，以文件形式送交有关部门，并由工委对口督办，督促“一府两院”及相关部门认真落实审议意见，限期答复办理结果。如，对关于法院执行工作的审议意见，县人
大常委会组织部分代表对办理情况开展视察，督促整改存在的问题，有效促进和支持了相关工作，收到了良好效果。通过以上措施的有效运用，使人大常委会对司法的监督过程成为了统一思想、形成共识、促进工作的过程，成为了服务经济发展、维护安定团结、构建和谐社会、促进民主法制建设的重要推动力。
在工作实践中，我们认识到人大司法监督还存在监督方式滞后、刚性不足、实效性不强的等突出问题，离民主法治建设的要求和广大人民群众的期望还有一定差距。这些问题，亟待在今后的工作中认真研究解决。
一要进一步提高对人大司法监督工作的认识。我国宪法规定：国家行政机关、审判机关和检察机关由人大产生，对人大负责、受人大监督。加强人大司法监督是法定职责， 人大监督的不作为其实就是一种失职。司法机关只有自觉接受人大的监督，才能牢牢把握和行使好人民所赋予的职权。没有制约的权力，就容易产生腐败，在依法治国进程中，迫切要求人大充分发挥国家权力机关的监督作用，促进司法机关公正司法，维护社会的公平正义。
二要进一步创新监督形式，提升司法监督实效。要进一步加强对司法机关规范性文件备案审查，保证宪法和法律的正确实施。要充分发挥人大的刚性监督手段，适时运用质询、询问、罢免职务、撤销决定、组织特定问题调查等监督形式，进一步加大监督力度，增强监督实效。对违法违纪的人和事，常委会可批转督促司法机关内部法纪部门、监察检察机关和人大常委会自身启动质询和罢免案等进行联动查处，真正做到监督事与监督人，纠正事与查处人相结合，确保司法机关严格执法与公正司法真正落到实处。要积极开展工作评议，对常委会任命的法职人员开展履职满意度测评，切实加强司法人员的任后监督。要将人大代表有关司法方面的建议、批评和意见和群众涉法涉诉案件作为司法监
督的重点，确保这些建议、批评和意见得到认真落实，确保群众的合法诉求得到有效维护。
三要进一步深化对典型案件的重点监督，提高司法监督的权威。宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但要接受党的领导、接受权力机关的监督制约，其中自然包涵了对重大问题、重大案件的“干涉”。地方组织法规定地方各级人大常委会的职权是：“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见”，而公民“申诉”中有相当一部分属于当事人涉法涉讼的具体案件。由此可见，人大监督“两院”工作涉及具体案件是有法律依据的，我们必须严格按照国家法律的要求，关注一些重大的、有影响的、具有代表性的、严重影响到人民群众利益的案件，启动和运用司法内部监督程序，提出纠错追
责的意见和建议，切实维护司法公正。
四要进一步强化队伍建设，提高司法监督的工作水平。“打铁先要自身硬”。新的时期，人大常委会要加强和改进司法监督工作，不仅需要常委会组成人员及人大机关的工作人员具有敢于监督、善于监督和维护法律遵严的责任意识，而且还必须具备一定的法律专业知识。这就要求人大及其常委会必须高度重视和加强法律知识的教育与培训。除了有组织、有计划地对机关工作人员进行法律知识培训外，还要注重学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，不断提高监督质量。同时，要不断加强对工作人员的思想政治教育，自觉遵守司法监督中的各项原则、制度和纪律，自觉维护人大司法监督的严肃性和权威性。要聘请律师、法律专家等人员组成专家咨询组协助司法监督，借助外部力量强化监督工作，使地方人大司法监督工作更加体现法律性，更加与时俱进，不断开创人大司法监督工作新局面。
以上就是一秘为大家带来的6篇《2024年司法改革工作报告 司法体制改革调研报告》，您可以复制其中的精彩段落、语句，也可以下载doc格式的文档以便编辑使用。
司法调研报告篇2
春化镇人大工作汇报材料
各位领导：
春化镇是全市最偏远的地区，交通闭塞，经济不发达，基础设施薄弱，在社会主义新农村建设工作中面临着非常大的压力。但是，在市人大和镇党委的领导下，我镇人大坚持以经济建设为中心，认清形势，明确任务，以建设社会主义新农村和“平安”春化为目标，围绕镇党委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，在我镇各项建设中发挥了重要作用。
目前，春化镇共有市人大代表7人、镇人大代表45人，从去年开始，我们不断拓展思路，结合实际情况，针对重点工作，全面履行人大各项职能。
一、认真学习和总结经验，营造人大工作的良好氛围。 结合人大工作的深入发展，我们把市镇两级人大代表在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。今年是新农村建设实施的第二年，我们通过前期制定的发展计划，把握住新时期农村发展的迫切要求，认真履行职责，向广大农民宣传发展生产，树文明新风，组织代表参观先进村屯的新农村建设的情况，动员代表认真带头投入到新农村建设中。
二、发挥代表作用，提高参与新农村建设各项活动的意识。 去年初，镇人大主席团在深入调研、广泛征求群众意见的基础上，向镇党委、政府提出了关于加快新农村建设的建议。建议
认为，新农村建设应从群众基础好、热情高的村屯抓起。镇党委、政府采纳了这一建议，把基础建设搞得比较好、经济发展潜力大的上草帽村、五道沟村作为新农村建设试点村。为加强其他各村的新农村建设工作，镇人大组织全体人大代表参观了上草帽、五道沟两个试点村，认真学习了新农村建设的经验，为各村如何深入开展此项工作提供了样本。今年，我们根据情况，带领市人大代表和部分镇人大代表检查了西土门子、桦树、小六道、东兴镇等几个重点村，与村干部一起召开了座谈会，交流新农村建设过程中的经验和教训。通过参观检查和学习，代表们鼓足了勇气，增强了干劲。
三、加强对重大事项的监督，确保各项工作的顺利开展。 组织代表对镇里的重点工程和实事工程项目的进展情况进行视察。近几年来，我镇为建设新农村，创建和谐社会，争取到了很多重点工程和实事项目，但部分百姓对工程质量问题讨论很多。我们组织代表着重对中土门子水泥路（投资90万元），五道沟自来水（投资30万元），桦树村自来水（投资35万元），小六道堤防（投资12万元），上草帽水泥路（投资38万元）等10多处工程的视察，重点关注工程质量，要求施工部门严格关把，发现问题及时纠正。如太平沟自来水工程（投资30万元），视察时发现供水量不足，而且水质混浊，不适宜饮用，就责令其返工。
积极对镇村开展的各项工程招投标进行监督，近几年来，我镇工程招投标20多次，镇人大都对整个过程进行了监督，每次招
投标要求按规定程序进行，防止暗箱操作，人大监督起到了较好作用。
四、积极开展代表活动，参与到镇村两级各项决策中去。
1、新农村建设是构建和谐社会的重要组成部分，是当前党的中心工作。镇人大为配合党的中心工作，从加大监督力度着手，认真做好本职工作。我们组织代表深入农村、走访代表、村干部和群众，搞好调研工作，摸清全镇20个行政村的基本情况，代表们针对在调研和视察中了解到新农村建设中出现的重点和难点问题，集思广益，提出了不少建设性的意见和建议。例如，代表们发现有些村在新农村建设过程中，缺少规划，缺少资金，缺少人才，农村干部工作积极性不高等问题。人大主席团归纳代表意见后，决定听取镇政府对中心村规划工作情况报告，建议党委、政府制订出台建设新农村的奖励政策。镇党委采纳人大的建议，很快出台了对经济薄弱村的扶持政策，加大了帮扶力度。为鼓励农村干部提高工作积极性，新农村建设的具体工作与干部年终考核挂钩，加大了考核奖励幅度。
2、组织人大代表积极献计献策，为新农村建设好服务。镇人大近年来为着力配合党的新农村建设，加大监督力度，组织人大代表担任农村经济顾问，为新农村建设献计献策、出资出力。到07年6月底止，为新农村建设献计献策二十多条，为新农村建设出了一份力，成为我镇人大工作的新亮点。
五、认真履行职责，督办好代表议案建议。
督办好代表议案建议是人大促进新农村建设的有力手段。近两年人代会上，我们都收到很多代表提出的议案建议，及时交政府相关部门办理。近年来，镇人大跟踪督办了《农村基础设施》、《科教文卫发展》、《产业化调整》、《人民内部矛盾》、《社会治安》等方面的代表议案建议，通过开展检查、重点抽查、专项督办、调查视察等形式，加大督办力度，努力发挥好人大代表的议政决策和模范带头工作。今年已有四件议案建议已答复完毕，同时，镇人大在深入调查研究的基础上，听取和审议镇政府办理情况的报告，推动了全镇新农村建设的顺利开展。
六、加强领导，促进人大工作的顺利开展
镇党委不断提高对人大工作的认识，加强和改进对人大工作的领导，定期听取人大的工作汇报，研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。这是党委实施对人大工作领导的重要内容，党委的支持，是人大的各项监督工作和代表议案建议工作能够及时完成的关键所在。
今后，我镇人大将进一步创新监督理念，突出重点，讲求实效，增强依法行使职权的能力，切实把新农村建设各项政策落到实处，解决实际问题，推进我真经济和各项社会事业的全面发展。
春化镇人大
2007年8月
司法调研报告篇3
根据市人大常委会2014年工作要点的安排，10月9日，市人大常委会副主任孙金明带领部分常委会组成人员、法制委员会委员和市人大代表就2012年以来全市司法行政工作情况进行了视察，先后视察了市强制隔离戒毒所、晋东公证处、法律援助服务大厅、市三院司法鉴定中心、城区阳坡垴社区、矿区社会管理中心、平定县冠山镇司法所，听取了市司法局关于全市司法行政工作情况的汇报，并与部分干警和司法工作人员进行了座谈。现将视察情况报告如下：
基本情况
xxxx年以来，全市司法行政工作始终坚持围绕中心的工作方向、务实创新的工作理念、夯实基础的工作重心，认真履行职责，充分发挥作用，为化解矛盾纠纷、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进“法治阳泉”建设作出了积极贡献。
深入开展法制宣传教育,扎实推进法治创建活动。全市各级司法行政机关围绕“六五”普法规划，建立运行“1+6”工作机制，扎实推进“法治阳泉”建设，全面引深“法律六进”活动，突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等5类重点对象的教育，积极组织开展地方、行业、基层“三大治理工程”，营造浓厚法治氛围,法治创建活动取得丰硕成果。全市共创建全国民主法治示范村1个，省级依法治理标兵单位3个，我市被评为全国“六五”普法中期先进城市，平定县被评为全国“六五”普法中期先进县，城区被评为全国法治县(区)创建活动先进县(区)。
规范基层司法工作,发挥人民调解作用。全市各级司法行政机关狠抓基层司法所业务建设、队伍建设和基础设施建设,逐步改善办公条件，基本完成了44个司法所国债投资项目的建设工作，全市70%以上司法所被命名为“省级规范化司法所”。在基层司法所建设逐步实现标准化、专业化、规范化的基础上，开展“五好司法所”创建活动，采取“四进四入”的方式服务基层群众，扎实推进人民调解规范化建设。2012年以来共调处各类矛盾纠纷7536件，调解成功率达92%，有效预防和化解了大量矛盾纠纷，维护了社会的和谐稳定。全市有5个集体、22名个人分别被司法部、省司法厅授予荣誉称号。
创新特殊人群服务管理,维护社会和谐稳定。职能调整后的市强制隔离戒毒所，坚持强化安全防控、安全排查、应急处置、领导责任机制建设,创新教育手段,优化矫治模式，加强心理辅导，矫治质量稳步提高，连续九年实现“四无”目标。全市社区矫正、安置帮教工作实行“局、所、站”三协管，通过建立运行信息管理系统、健全帮教档案、坚持定期回访、帮助解决生产生活困难等方式加大监管力度、强化集中管理，有效预防和减少矫正人员重新违法犯罪。全市累计解除社区矫正人员1504人，安置总人数1279人，安置率达88%，帮教总人数1349人，帮教率93%，重新犯罪率0.3%，低于全国平均水平，连续5年实现了无脱管、漏管和重大恶性重新违法犯罪案件发生。
提供优质高效法律服务,保障经济稳定发展。司法行政机关紧紧围绕全市工作大局，充分整合律师、公证员、法律援助、司法鉴定、基层法律服务工作者等人力人才资源，建立健全法律服务网络,深入基层，贴近群众，为政府部门、各类市场主体和人民群众依法提供优质高效的法律服务。三年来，共办理各类案件近3万件(其中律师办案4950余件，办理公证16300余件，办理司法鉴定6200多件，办理各类法律援助案件1577件)，受援人数达35000余人，为促进经济发展和保障社会和谐发挥了重要作用。市司法局被司法部授予全国法律援助先进单位，平定县法律援助中心便民大厅被司法部授予“全国法律援助便民服务示范窗口”。
存在问题
在肯定成绩的同时，我们还应该看到司法行政工作中存在的困难和问题，需要引起各级政府的高度重视并认真加以解决。
司法行政工作受重视程度不够，体制不健全。强制戒毒、社区矫正、安置帮教工作缺乏有力的法律支持和明确的法律规范，严重制约司法机关职能作用的发挥。工作存在滞后性，开发区及部分县区新设的街道办事处、社区，没有建立司法行政工作机构，导致基层司法行政工作特别是社区矫正等刚性工作职能无法落实。
普法宣传教育力度有待进一步加大。普法宣传教育实效有待进一步增强，特别是利用新型媒体开展普法工作的力度需要进一步加大。普法教育仍限于“摆”“讲”“赛”“考”等传统形式，灵活性、生活化、常态化、大众化及现代化不够，对公民法律意识的建立、法律素质的提高和法律知识的运用研究还有差距。
基层基础工作薄弱，人员经费装备保障不足。全市司法行政系统装备保障水平总体偏低，基层司法所长期处于弱势地位，未能单独立户列编,业务用房存在被挤占、合用和被拆迁等情况。人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教等专项经费没有足额纳入财政保障范围，基层工作人员大量流失，空编现象严重，无法适应新形势下基层司法行政工作的客观需要，直接影响和制约着司法行政机关职能作用的发挥。
司法行政队伍整体素质有待进一步提高。全市基层司法行政队伍普遍缺乏高端法律人才，法律服务业各项业务呈分散化状态，服务领域相对狭窄，不能完全适应服务经济社会发展的需要，难于做到“一站式服务”，司法行政队伍整体素质有待进一步提高。
几点建议
加强基层基础建设，发挥积极作用，推进社会和谐稳定。全市各级政府及司法行政机关要把基层司法建设摆在战略位置，把司法所基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，积极落实配套资金，完善经费保障机制，大力推进司法行政信息化建设，加强基层设施装备建设，帮助解决司法所基础设施建设中面临的资金、物资、建设用地等实际问题,为司法所配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等硬件设备，保障基层司法工作正常开展。要充分发挥基层司法所的积极作用，认真做好人民调解、社区矫正和安置帮教等工作，积极推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥社会矛盾化解第一道防线的作用，有效预防和化解矛盾纠纷，从源头上减少不和谐不稳定因素;要强化特殊人群管理教育工作，加强社区矫正人员的接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助，努力预防和减少违法犯罪，维护社会和谐稳定。
加强普法宣传，推进依法治理，营造良好法治氛围。全市各级政府及司法行政机关要以学习贯彻十八届四中全会精神为重点，全面贯彻实施“六五”普法规划,积极推进法制宣传教育内容创新、形式创新和机制创新,通过以案说法、法制文艺演出、普法讲堂等方式，借助主流媒体和网络、微博、微信等新兴媒体开展法制宣传，进一步加强对领导于部、公职人员和青少年、流动人口等学法重点人群的宣传教育，进一步提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，引导群众遵纪守法、依法办事，营造全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。要进一步深化法治创建活动，充分发挥好“1+6”工作机制对推进依法治市工作的重要作用，持续开展三级联创依法治理示范单位活动，在各个区域、各个领域、各个层面广泛开展依法治理，培育法治文化、树立法治信仰，使法治成为全体市民的文化共识、价值取向和行为方式，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断提高全市社会管理的法治化水平。
高度重视民生，搞好法律服务，维护社会公平正义。全市各级政府及司法行政机关要坚持紧紧围绕转型跨越发展的总体要求,紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥法律服务工作者在服务经济建设和维护社会稳定中的积极作用，把民生领域作为法律服务的重点领域,组织引导法律服务人员,积极做好法律咨询、法律培训工作,为基层群众答疑解惑、排忧解难,提供优质高效的法律服务，努力让人民群众在每一个司法案件和法律事务中都感受到公平正义。要充分发挥法律服务工作者在矛盾纠纷大调解体系中的作用,积极参与矛盾纠纷调解工作,深入群众开展法律咨询、法律诉讼代理、无偿法律援助,把群众利益诉求的表达纳入制度化、规范化、法制化轨道，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
加强队伍建设，提高业务素质，树立司法为民新形象。全市各级政府及司法行政机关要结合群众路线教育实践活动、政法干警核心价值观教育实践活动、社会主义法治理念教育实践活动的开展，建立健全执法大培训、岗位大练兵长效机制，多层次、多渠道、多形式开展思想教育、素质教育、法律教育、业务技能教育和知识更新教育,不断增强司法行政工作人员的政治意识、大局意识和责任意识，全面提高司法行政工作服务大局、服务群众、依法行政、社会管理服务和开拓创新的能力。要不断加大全市司法工作典型人物和先进事迹的宣传，充分发挥典型和模范示范作用，切实增强广大司法干警的荣誉感和自豪感，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。
司法调研报告篇4
近年来,各级司法行政机关以社会管理创新为契机，抓住中央高度重视“两所一庭”建设这一历史机遇，抓基层、打基础,司法所建设取得了显著成绩,基层司法行政工作格局发生了根本性变化,有力地推动了基层司法行政各项工作的开展，但是制约基层司法行政发展的关键因素并没有得到根本性解决，这已成为基层司法行政发展的“瓶颈”。作为基层司法行政工作人员，笔者拟从制约基层司法行政发展的突出问题几谈点粗浅看法。
一、存在问题及原因
(一)司法所日益突显的的重要性与尴尬的社会地位不相适应
司法所是构建基层和谐的重要力量，对基层政权建设、民主法制建设、维护社会稳定起着基础性、先导性和服务性作用，具有潜移默化、厚积薄发的“治本”功能，但却长期得不到各层面的认可，造成这种结果的原因主要有以下三个方面：
1、司法行政职能被边缘化。司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者，短期内很难体现出明显的工作成效，这与公检法三家“立杆见影”工作性质截然不同，大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法行政工作是“虚”的，认知观念的落后，造成司法行政职能得不到应有的重视，更难说如何理解与支持司法行政工作了。
2、司法所工作职能较弱。司法所与政法其他成员单位相比自身职能较弱，除社区矫正工作外，其它各项工作的工作和责任主体都是乡镇政府，司法所在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用。其中人民调解、法制宣传教育等工作都具有长期性，短期内看不到效果，更不具备强制性的特点，加之上级部门的指导性和规范性文件少，可操作性差，致使司法所给人一种工作务虚多、成绩少的错觉。
3、司法所自身定位迷失。司法所做为县区司法局的派出机构，实行“乡镇和县局双重领导，以司法局管理为主的管理模式”。很多司法所片面追求“有为有位”，过于注重遵守和服从乡镇党委政府的管理，工作人员大多还身兼乡镇多个职务，如综治办副主任、信访办副主任等，把过多的精力投入到与本职工作无关的乡镇工作中，顾此失彼荒了自己的“责任田”，严重影响了司法所业务工作的扎实开展，制约了司法行政职能的充分发挥。
(二)基层司法行政干部队伍建设与司法所新时期的发展要求不相适应
从总体上看，司法行政队伍的主流是好的，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，为稳固基层政权，维护社会稳定做出了积极贡献。但是，由于历史的.和现实的原因，我们这支队伍也存在着一些迫切需要解决的突出问题，归纳起来，主要表现在以下三个方面：
1、司法所人员编制紧缺。近年来，基层司法所基础设施建设取得一些成效，但是人员编制仍旧十分紧缺，至今普遍达不到司法部乡乡建所和每所最少应有x人的建所标准，多数挂牌的司法所多为x人所或由乡镇工作人员兼职。现行机制难以满足新时期司法所发展的客观需求，人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展。目前，司法所工作人员担负九项职能，虽然基中不少工作司法所只是参与部门之一，但在实际操作中往往只有司法所“一个人在战斗”，如普法、人民调解、安置帮教等工作，做为工作和责任主体的乡镇政府，实际上最多也只是发文时挂个名，开会时来个人，事后基本不干事。司法所除了承担九项职能，还要完成党委、政府交办的其他工作。繁杂的乡镇工作进一步挤压了司法所工作人员的时间和精力，严重影响和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。“一个人在战斗”的司法所两头都要顾及，但因工作纷繁复杂、千头万绪难免顾此失彼，县局和乡镇两头都得罪的情况时有发生，忙的三头六臂却时常处于双方都不理解的尴尬境地。
2、司法所队伍有待加强。司法所队伍能力素质整体不高，影响工作的质量和效率。司法所队伍要么“半路出家”，虽有丰富的基层工作经验，但是缺乏相应的专业法律知识，缺乏创造性和开拓进取精神，难以推动工作的深入发展;要么就是才招录进入队伍的新人，虽有专业知识但缺乏基层实战经验，造成工作被动难以打开局面的情况长期得不到解决;同时，司法所的业务培训和用人机制不尽完善，与新形势下司法所承担的职能任务不相适应。优化人员结构，提高队伍整体素质成为新时期司法行政工作迫在眉睫的内在需要。
3、司法所考核机制滞后。由于司法所工作在乡镇、司法局对基层司法所的管理鞭长莫及，只能将日常管理工作委托给乡镇。而乡镇部分领导对司法行政工作认识存在误区，认为司法所业务开展并不重要，对基层司法行政工作的重视程度上远不如派出所和国土所等部门。加之我国改革现在进入深水区，基层各类矛盾纠纷凸显，维稳压力很大，乡镇迫于基层人手不足的情况，便让司法所承担了许多与本职业务无关的工作;而基层司法所受制于工作经费的匮乏，加之对“有为有位”存在认识上误区，造成工作重心向乡镇工作倾斜，把与本职无关的工作当做主业，而本应认真开展的本职工作却成了应付差事的副业。对于‘不务正业“的司法所只靠定期或不定期下乡指导和每月召开工作例会是很难发现其存在的问题的，客观上造成局机关无法及时全面掌控基层的具体工作情况。从目前来看，基层单位绩效管理虽都实现了目标管理和具体的量化标准，但执行监督和督导机制并不完善，考核结果没有得到很好的运用，年终考核名次也没有起到奖勤罚懒的作用。对基层司法所管理上的缺位，使基层司法行政的总体效能不能得到充分发挥。
(三)司法所匮乏的经费保障体系与新形势下的日趋加重的工作职能不相适应
基层司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，司法所的经费保障和以前相比，有不同程度的改观。但因司法所工作经费并没有纳入县级财政预算，经费保障采取县司法局定额包干，不足部分由司法所向所属乡镇临时申请经费的方式来解决，司法所经费保障并未形成长效机制。由于各乡镇司法所受重视程度不同以及各乡镇经济发展存在差距等因素，司法所工作经费的保障与新形势下基层司法行政工作的发展要求存在一定缺口。近年来，司法所又新增加了社区矫正、大调解等工作职能，工作经费缺口进一步增大，这个问题一直影响着司法所职能的发挥，困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。司法所的业务经费投入不足，制约了司法所工作的整体发展，是当前需要重视并切实加以解决的现实问题。
二、工作措施及建议：
(一)加大工作宣传力度，从不同角度展示基层司法行政工作的特色和亮点，扩大社会知名度
1、.在转变社会对基层司法行政固化观念上下功夫。一是让各级党政领导看到司法行政部门工作的重要性，看到司法行政部门在维护基层稳定，保障经济社会和谐发展中基础性、先导性和服务性作用，转变他们对基层司法行政工作重视不够，支持力度不大的被动局面，使他们重视和支持基层司法行政工作，千方百计想办法改善司法行政机构和工作人员的发展环境。二是改变本系统同志对本职工作的片面认识，要让大家看到本系统工作的重大意义，增强自信心和自豪感，同时要下定决心以自身的作为争取更好的地位，增强干事业的源动力。
2、不断拓展基层司法行政工作，进一步发挥职能作用。要紧紧围绕党委政府中心工作履行职责,服务经济发展,维护社会和谐稳定。紧紧围绕群众法律需求开展工作,及时为人民群众提供优质高效的服务。紧紧围绕形势发展需要开展工作,使基层司法行政工作更好地适应新形势下的发展变化。
3、.要正确处理“为”与“位”的关系。要认清当前保增长、保民生、保稳定，构建和谐社会的大环境下司法所的工作职能以及司法所在解决人民内部矛盾中所具备的独特优势。牢固树立立足本职岗位，以为求位的作为意识，发挥职能作用，充分体现司法所在维护基层稳定，促进社会发展的特殊作用，积极争取当地党委政府的肯定，赢得广大人民群众的信任和拥护，不断提升司法所的地位。
(二)加强基层队伍建设，适应新时期基层司法行政工作发展的根本需求
1、加强司法所队伍建设。全面加强司法所建设,切实巩固“一乡一所”的司法所设置格局。要进一步充实司法所工作力量,用好中央下达的政法专项编制，继续采取争取地方编制、购买公益岗位等行之有效的做法,进一步加强司法所力量;人员配置要向基层倾斜，避免“头重脚轻”状况的出现。要打破“一人所”瓶颈，充分利用司法所现有人员编制，打破人员编制、行政地域限制，试行“中心所”工作模式。在处理重大疑难纠纷等工作中，实行中心所联动机制，由过去“一人敲锣”向“众人打鼓”转变，充分发挥集群作战的优势。要加强领导班子队伍建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力。班子是队伍建设的核心，要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，配强各级司法行政机关领导班子队伍，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。
2、.把好人员准入关。要注重年轻化、知识化，切实解决人员老化和专业人才缺乏的问题，通过公开招录或者选调的形式，将具有法律本科专业知识的人才录入司法行政队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。建立完善工作人员培训的长效机制，结合工作需要开展多层次、多形式的培训，通过宗旨意识教育、素质能力教育、法律知识教育等，不断提高队伍的政治和业务素质。打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的基层工作队伍。从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的基层工作人员，帮助他们解决工作和生活上的困难，创造良好的工作环境;要建立健全良好的选人用人机制，使基层工作人员有盼头、有奔头，让优秀的人才脱颖而出，真正形成能者上、平者让、庸者下的用人机制。
3、.完善绩效考核体系。健全监督制约机制，建立内部制度化管理和社会舆论监督相结合，广泛听取群众意见和呼声，及时采纳合理化建议，并将群众的满意度纳入工作考核。考核工作要注重实绩、客观公正，要建立健全科学合理的奖惩机制，避免照顾性和轮流性的奖励以及形式性惩罚的情况出现，要用好考核结果，以考核结果为依据开展司法所长轮岗交流，要把工作踏实，作风优良的干部交流到工作条件较好的基层所任职，让作风飘浮、成绩低劣的干部去条件艰苦的环境接受锻炼。通过客观、公正的考核奖惩机制，激发司法所工作活力。引导全局形成能者上，庸者下，人人争先的浓厚竞争氛围，激发干部的工作热情，带动基层司法行政工作的健康发展。
(三)加大基层司法行政经费保障力度，助推司法所工作有序开展
要牢固树立基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴的意识，切实做到经费保障向基层倾斜。司法局在持续增加司法所公用经费的同时，要加强与乡镇党委政府的联系，积极为基层司法所争取和协调充足的工作经费，形成经费保障长效机制，确保司法所工作的正常开展。统筹兼顾，因地制宜，最终将司法所的公用经费、专项经费、业务经费等纳入财政预算，并随着社会经济的发展做相应调整，形成切实有效的长效保障机制。同时，司法行政机关自身也应加强资金监管，做到规范、安全、有效使用每一笔经费，为基层司法行政事业发展奠定坚实的基础。
司法调研报告篇5
今年以来，在市局党组和xx区委、区政府的正确领导下，xx分局认真贯彻落实食品药品安全监管各项工作要求，以开展“两学一做”为契机，从规范行政许可、加强日常监管、开展专项整治、提升队伍素质等四个方面，不断加大食品药品市场监管力度，实现了全区食品药品监管工作的新突破。
一、严格规范审批过程，严把许可准入关口
上半年xx分局共办理《食品经营许可证》545户，其中餐饮类288户，食品销售类237户（保健食品53户），单位食堂20户（工地食堂1户，机关企事业单位4户，幼托机构10户，养老机构5户）；办理注销124户。档案室整档3000余份，归档2100余份。接受当面咨询及电话咨询2400余人次。在工作中做到不延误、不漏登、不错登。对于受理的各类审批事项做到随时登记，按照办件的种类进行微机录入，同时严格按照规定流程和时限办理。
积极解决食药工作新问题。针对小作坊办证问题，分局工作人员多次调查小食品加工厂，实地学习日常监管和生产企业监管。“三小”管理条例及管理办法从3月1日起实施以来，各辖区所共办理《食品小经营店登记证》1294户。
二、加强日常监督管理，促进市场秩序规范
1、做好各类食品安全专项监督检查。半年来，xx分局按照上级要求共开展了元旦春节期间流通环节食品安全专项整治、酒类市场专项整治、食品及保健食品虚假宣传专项整治、校园周边食品安全整治、五毛食品专项整治、春节期间餐饮服务食品安全专项整治、春季学校食堂等集体食堂食品安全专项检查、牡丹文化节餐饮食品安全专项检查、三小食品安全专项治理、端午节食品安全专项整治、中高考期间餐饮食品安全专项整治、自制油炸面制品专项整治、米皮类食品专项整治、夏秋季餐饮食品安全监管及防控食物中毒专项行动等专项整治等专项监督检查。累计检查食品经营企业5210家次，保健食品经营企业570家次，婴幼儿乳粉经营企业60家次；检查食品集中交易市场开办方20家次，食用农产品集贸市场开办方17家次，食用农产品销售者151家次，网络食品销售第三方平台提供者28家次。
2、深入开展食品安全风险隐患大排查。我局以学校食堂、养老机构、工地食堂、承办聚餐活动的大中型餐饮单位为重点，以主体资格是否合法、主体责任落实是否到位为内容，深入开展餐饮食品安全隐患大排查，消除监管盲区和空白。共排查登记无证供餐幼儿园33家，无证养老机构2家，针对这些单位因审核办理《食品经营许可证》前置条件不具备的情况，积极向区政府反映，请示协调相关部门办理相关手续。同时，对无证幼儿园负责人进行责任约谈，督促其切实落实食品安全主体责任。对承办聚餐活动的大中型餐饮单位严格执行报备制度，督促企业按照“自查表”开展自查，同时加大督查检查力度。
3、扎实开展卫生城市复审迎检工作。今年是xx市国家卫生城市到届复审年，按照复审迎检工作总体安排，3月9日我局召开迎检推进会后，首先对辖区食品“三小”单位进行全面排查，并登记造册，前期共排查登记食品“三小”单位434家，根据排查情况分类汇总存在的问题，制定切实可行的整改措施。然后以9个农贸市场为中心，逐步向外延伸，确保全覆盖，重点解决食品“三小”单位无证经营、健康证明不全或过期、无量化分级、“三防”设施缺失、前灶后厅、卫生环境差等问题。截止目前，我局印制并发放食品安全公示栏1700余个，督促“三防”设施整改500余户，督促“前灶后厅”整改200余户，督促消毒柜、卫生环境整改400余户。通过规范，我辖区食品“三小”单位基本全部持证，餐饮服务食品安全监督量化分级率达到90%以上，公示栏均上墙，并亮证经营，“三防”设施基本具备，环境卫生明显好转。
4、抓好生产环节食品安全源头管理。针对辖区16家食品生产加工企业，分局制定了《2017年食品生产加工环节监督检查工作计划》。明确工作重点、责任部门和责任人，逐级落实整治工作任务和责任。上半年以来，分局结合工作方案，以调味品、肉制品、豆制品、饮料、糕点等作为重点品种，以城乡结合部等作为重点区域，以食品和食品添加剂生产等作为重点部位，结合严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等违法犯罪专项工作，认真开展了各项专项整治行动。截至目前，共检查企业16家，抽检30批次，全部合格。根据《食品生产日常监督检查要点表》对16家食品生产加工企业进行了监督检查，发现问题1个，下达《责令改正通知书》1份，均在规定时间内做出了整改。
5、持续开展“透明厨房”建设工作。今年4月，分局专门印发了《xx区“透明厨房”建设实施方案》，明确以学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、大中型餐饮单位为重点，以公开厨房环节、加工过程、清洗消毒、食品原料存储状态等重点环节为内容，通过视频技术、透明展示、厨房开放日活动、阳光公示等形式，继续深入推进“透明厨房”建设，打造行政监督、社会监督和群众监督的桥接平台。按照xx市2018年重点民生实事进度表，截止目前，xx辖区已建成学校“互联网+明厨亮灶”6家，剩余1家正在筹备中。
6、开展保化安全专项检查。按照上级工作要求，xx分局积极开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治、化妆品经营专项检查，强化企业主体责任，联合区食安办、办事处社区等单位开展拉网式排查，集中整治化妆品经营者不落实索证索票制度、销售化妆品标签标识不符合要求等突出问题，针对未经许可生产经营食品和保健食品行为、保健食品标签标识声称行为、利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售保健食品行为、未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法行为、保健食品广告等违法行为，排查出xx分局辖区42户涉嫌会销商户，将名单移交汇报区食安办。累计检查保化经营企业800余户次，抽检保健食品18个批次、化妆品50个批次，立案3起。
7、系统开展抽检工作。我局明确食品抽检工作由专人负责，按照市局及xx区政府食品安全抽检工作安排，坚持靶向性原则，以重点区域、重点品种、重点项目和大型企业为核心目标，加大对农兽药残留、重金属及环境污染等因素引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度和频次。今年上半年共抽检样品317批次，其中食用农产品152批次，餐饮62批次，生产环节30批次，流通环节73批次，截止目前，食用农产品30批次，流通环节55批次仍在等待检验结果。在已经检测完毕的232个批次中不合格4批次，其中食用农产品2个批次不合格，餐饮环节食品2个批次不合格，都正在核查处置中。
8、扎实处理投诉举报工作。我局高度重视投诉举报工作，以打造食品安全社会共治为目标，创新工作方法，多措并举，建立健全投诉举报处理工作运行机制。上半年受理、处理的（110联动、123
31、连线政府、百姓呼声、信访、xx区政府交办等）投诉举报314起，职业投诉信函、信件43起，共计357起。投诉办结率100%，诉求人满意率100%。
9、积极推进案件办理工作。分局举办案件办理业务知识培训，取得了良好的效果。上半年以来，全局审核稽查案件19起，组织分局重大复杂疑难案件集体讨论13起，已结案19起，申请xx法院办理行政强制执行案件1起，实际罚没入库金额共计282463.76元；处罚案件信息公示19起。荣获“河南省服务型行政执法示范点荣誉”称号。
三、加强宣传培训力度，提升食品安全共治水平加强从业人员法制宣传教育。分局组织辖区不同行业的食品生产经营单位进行食品安全知识培训，累计开展培训4次，培训从业人员400余人次。
营造食品安全宣传工作浓厚氛围。分局深入农村、社区、集市、学校等基层一线，向群众、学生和各类食品餐饮经营户发放食品安全宣传资料，同时积极引导生产经营单位诚信守法经营，不断强化食品生产经营单位是“安全第一责任人”责任意识和诚信意识。今年来，利用“12331”、“525护肤日”等活动载体和重要节日，通过设立咨询举报受理点、散发宣传资料、摆设宣传展板、悬挂横幅等多种形式，在辖区范围内组织开展了食品药品安全宣传活动7次，制作各类展板20余块，条幅20余条，发放宣传资料3000余份，接受咨询群众1200余人次。在xx日报、大河报、xx电视台等各类新闻媒体上宣传发稿60余篇，收到了良好的社会宣传效果。
四、提升队伍整体素质，开展基层规范化建设
1、全面开展人员培训。分局抽调业务骨干积极参与省局和市局组织的业务培训，为食品安全监管工作提供知识储备。今年3月分局组织全体人员开展了为期两天的业务技能培训。5月份组织新入职人员22人开展了为期2天的入职培训。截至目前，累计培训105人次，人均学习36个课时。
2、加强党员队伍建设。分局深化“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展十九大会议精神学习活动，积极推进机关制度建设全覆盖。通过每月“主题党日”、政治学习以及开展“三会一课”等形式，提升党员向心力，强化党员宗旨意识。积极参加市局和xx区组织的各类活动，开展丰富多样的志愿服务活动，半年来开展活动5次，参与志愿者30余人次。
3、严格落实党风廉政建设责任制。分局紧盯全面从严治党党委主体责任，坚持党政同责和一岗双责，严肃查处党员干部中存在的懒政怠政、为官不为问题，大力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围。全面落实中央八项规定，要求全局中层签订《党风廉政建设目标责任书》，不断提高党员领导干部廉洁自律意识，提升是要队伍建设水平。
下一步，我局将本着执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大食品安全监管工作力度，探索和建立科学监管机制，为保障人民群众饮食用药安全做出更大的贡献。
2018年7月18日
司法调研报告篇6
统计是国民经济的晴雨表，是国家科学决策和宏观调控的重要手段。随着社会主义市场经济的不断发展，统计的信息、咨询和决策服务作用日益凸现，越来越引起各级党政领导的高度重视。乡镇统计工作是统计体系的重要组成部分，是政府综合统计的重要基础。但是，由于各种因素的制约，乡镇统计基础薄弱、统计队伍不稳、管理体制不顺等问题日趋凸现，影响了基层统计数据质量，严重阻碍了统计事业的健康发展。借助深入学习科学发展观活动之机，**县统计局班子成员深入王子树乡进行专题调研，以此探求加强双基建设、提升源头数据质量的有效措施，为促进**统计工作科学发展奠定坚实的基础。
一、乡镇统计工作现状
xx年，**县统计局根据省、州、县人民政府的总体部署，完成了乡镇统计体制改革工作，全县9个乡镇统计站于xx年在各乡镇人民政府相继挂牌运行。9个乡镇统计站有编制19名，现实有统计人员11人，其中：新招录2人、调入1人、所属乡镇统计改革自然过渡8人。其中陇把镇统计站统计员用工方式为聘用。根据《统计法》规定，乡镇统计员主要负责农村基层统计工作，配合完成国家统计调查和地方统计调查任务。
二、乡镇统计工作存在的主要问题
乡镇统计是政府综合统计的重要基础，乡镇经济在全县总体经济中占有很大比重。积极推进乡镇统计基础建设，健全统计保障体系，对于提升统计数据质量，提高统计的科学性、准确性、权威性至关重要。但是，经过实施乡镇统计体制改革后形成的乡镇统计工作现状依然不容乐观。
（一）改革不彻底，改革目标不到位
纵观省、州、县出台的乡镇统计体制改革政策所明确的指导思想、目标、要求、基本原则都很理想，但由于各地的条件以及对统计工作理解、重视、支持的程度不一样，因此乡镇统计体制改革的效果也不尽相同。就**乡镇统计体制改革的情况来看，仅仅是人的理论归属问题和统计工作的安排上有了结果，改革政策上明确的其他改革目标尚未完全实现。
（二）激励机制与约束机制不匹配，统计人员不安心工作
统计工作无论是在统计干部的切身感受上还是在社会公众的理解认识上，都是一项非常清苦、枯燥的工作，特别是处于统计最基层的乡镇统计员，为完成繁重的统计调查任务，常年抛家离子奔走于乡村之间，却由于统计工作经费的严重不足，与其他行业岗位相比，乡镇统计员没有得到应有的回报，导致乡镇统计人员身心疲惫，厌烦情绪趋重。因此，乡镇统计员不安心工作形成两种倾向：一是各使奇招要求调离统计岗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，难以保证统计报表的及时性和准确性。
（三）统计人员加强学习的自觉性不够，统计业务水平亟待提高
乡镇统计站人员基本是从原乡镇统计人员过渡而来，没有更多的机会参与统计专业知识的培训和学习，对统计专业知识和计算机技术的掌握基本上处于初始状态，因此不能满足现代统计工作的要求和需要。导致乡镇统计站统计员学习不够、业务素质不高的主要因素：一是乡镇统计员在乡镇统计体制改革进入统计站时缺乏竞争性，属自然过渡，少数既没有专业知识又没有工作责任心的同志也进入了统计岗位；二是虽然在乡镇统计改革的方案中明确了人、财、物归属于县统计局管理，但由于乡镇统计基础设施建设及工作经费奇缺，加之乡镇人民政府人少事多的矛盾日趋突出的实际，乡镇统计站统计员在时间上、精力上、工作任务上更多的服从于乡镇党委政府的统筹安排，在办公及生活条件上更多的依赖于乡镇党委政府的帮助。因此乡镇统计站及统计人员没有实现真正意义上的独立，其学习的自觉性在时间上没有得到保障，统计专业水平的提高也就无从谈起。
（四）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展
根据州、县出台的乡镇统计体制改革政策明确：乡镇统计站的人员工资、办公等经费全部纳入县级财政预算，除正常的公务经费外，每个乡镇统计站每年的工作经费不低于2万元。xx年每个乡镇统计站的工作经费按1万元的标准由财政支付，从xx年开始按每个乡镇2万元的标准纳入年度财政预算安排。但由于县财政困难，无法将政策规定的经费标准纳入年度财政预算并及时拨付。在经费难以保证的前提下，乡镇统计站的基础设施建设、日常办公条件、统计人员的培训、外出调查等因缺乏资金的支持而无法得以正常开展。
三、加强乡镇统计工作的建议
（一）继续完善乡镇统计体制改革
要以法律形式具体明确乡镇统计机构的合法地位，建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构，并将村级统计正式纳入统计法律体系的框架之内，进行全方位的统计管理体制改革。目前，从网上了解到，吉林、北京、新疆、辽宁等省、市正在进行统计改革试点，实行统计垂直管理。这是统计发展的一种趋势，对稳定统计队伍，强化统计管理，加快信息化建设，全面提升统计水平是十分有利的。
实行统计垂直管理，其有益之处非常明显，其关键之处是可以实现依法统计，从源头上保证数据质量。
（二）改善乡镇统计工作条件
一是将乡、村两级统计经费分别列入县级财政部门的常年预算，或直接列入中央、省级预算，然后逐级拨付；二是千方百计解决好统计人员的经济待遇问题，建议发放农村基层统计人员岗位津贴，以调动统计人员的工作积极性；三是加大乡村两级统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍的素质。考虑到基层的经济承受能力，任何统计培训都必须实行免费培训，以提高基层参与培训的积极性及统计培训的实效性；四是改进统计工作手段，要努力实现乡镇统计计算机联网直报，促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高。
（三）改革农村统计方法制度
要遵循市场经济规律，大胆破除那些陈旧落后的统计制度、统计方法和统计指标体系，建立既符合实际，又符合国际一般规则的统计方法制度。具体来说，就是在国家统计报表的基础上，尽量减少农村统计的全面调查，取而代之的是以方案简单、指标较少，符合国际规则，能及时满足各级政府需要的抽样调查、专项调查和一次性调查。这既可以减少人力、物力、财力的投入，又有利于提高统计数据质量。
（四）强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是十分必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法检查及惩处力度。通过开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。
此调研报告由于调研时间仓促，存在问题及建议难免缺乏深刻认识和可操作之处，但我们真诚希望借助学习实践科学发展观之机，认真解读和破解乡镇统计工作中存在的问题和困难，以期促进**统计的科学发展和全县经济社会的持续健康发展。
司法调研报告篇7
玉山县城乡规划??
2018年人大常委评议工作汇报
按照《玉山县人大常委会2018年工作评议实施方案》的安排部署，城乡规划局列为今年的人大评议工作对象，这既是对我们城乡规划工作的关心和支持，也是对全县城乡规划工作的鞭策和推动，更是促进我局转变工作作风，提高工作水平，保证职责履行，树立崭新形象的重要契机。规划局以压实责任、明确分工的原则，抓好人大工作评议与"清风护航"活动两条线，推进“最多跑一次”改革，努力提升工作质量效率，助力提升我县经济发展环境。现将有关情况汇报如下：
一、一年来的工作情况
1.启动了《玉山县“多规合一”空间规划》编制工作。 在玉山总体规划的基础上，为了消除我县各类规划之间互相不协调甚至互相矛盾的现实情况，我局适时启动了《玉山县“多规合一”空间规划》编制工作。空间规划是适应新形势、新要求的重大改革，它是以城乡规划为基础、经济和社会发展规划为目标、土地利用总体规划为边界、生态保护红线为底线，消除各类规划之间空间差异，形成规划统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系，真正做到“一个市县、一本规划、一张蓝图”，切切实实地提高规划的权威性、严肃性，为引导经济社会健康有序发展提供保障。目前，已经编制完成了《玉山县空
间规划暨“多规合一”编制工作方案》，成立了规划编制领导小组及办公室，规划编制单位在对现状及相关单位、乡镇进行了详细调研和踏勘、收集了规划编制所需要的相关资料的基础上，编制完成了《玉山县“多规合一”空间规划（初步方案）》。并与所有乡镇相关部门进行了对接，计划6月完成专家评审的工作。
2.实现控制性详细规划编制与城市设计相结合。
为更好地指导城市建设，我局在编制城东新区、高铁片区等片区控规的同时，对城东片区的玉清大桥北岸、怀玉山大道与东外环路交叉口、怀玉山大道与玉清大道交叉等六个重要节点和玉清大道、新320国道、东外环路、怀玉山大道四条主要干道两侧，高铁片区沿高铁广场及玉清大道两侧均编制了城市设计。我局及时委托规划编制单位，对包括冰溪古城(十字街）、玉虚路两侧、五中南侧、老汽车站区块、玉山大桥南侧等2017年棚改的区块进行研究，编制棚改区块的概念性规划设计方案和城市设计工作，确定棚改区块的风格风貌和各项指标，为下一步土地出让和区块建设打好坚实的基??
3.全面推进全县乡镇规划编制。
乡镇规划编制工作一直是我县新型城镇化建设中的工作一大亮点，一直走在全市乃至全省的前列。全县需编制规划的村庄共1525个，其中30户以上1247个，30户以下278个，至目前为止，地形图测绘已全部完成，村庄规划方案已全部完成，比全市要求完成30户以上自然村规划完成的时间节点提前一年。完成了13个乡镇集镇控规的专家评审，文成、岩瑞镇由于扩园调区因素，控规正在编制当中，计划7月底完成。
4.坚持规划引领，大力实施秀美乡村建设
5.强化规划服务。
我局始终把服务全县重点工作、重点项目作为规划工作的重中之重来抓。一是为了配合县经开区扩园调区工作，我局多次赴南昌与省住建厅相关处室汇报对接，省住建厅及时出具了同意我县经开区扩园调区的审查意见。二是按照“绿水青山就是金山银山”的要求，配合县环保局划定了玉山县生态红线，在保证发展的同时，对我县的生态敏感区域进行了强有力保护。三是我局多次到省住建厅协调划定我县城市开发边界，为我县重大项目的引进预留了发展空间。四是完成了玉山县城东新区b0202等地块控规调整、文成110kv变电站选址论证、液化天然气气化站项目选址论证程序。组织召开了玉山县县城通信专项规划、玉山县城市政综合管线规划、玉山县县城电力专项规划、经开区金山南部片区控制性详细规划、经开区文成拓展片区控制性详细规划、玉山
国际台球文化城、玉山东部物流商贸城等项目专家评审会。五是为玉山县西外环路、金沙东路、新320国道道路工程、玉山一中分校、上饶文成110千伏变电站等重点工程项目确定好选址、征地拆迁红线、设计技术对接工作，以保证重点工程准时开工建设。六是为怀玉山集散中心、玉山二中、教体局、冰溪中学、东外环路、横街派出所等重点工程和学府家园、金沙湾、东部物流商贸城、翡翠国际等开发项目的实施进行了放样、验线。
6.立足民生，严格审批，致力推进规范农民建房管理工作。 一是按照省、市、县政府相关文件的要求，牵头成立组建玉山县农村村民建房领导小组办公室（以下简称农建办），并抽调精干技术人员充实到农建办，指导全县各乡镇开展规范农民建房管理工作。二是指导乡镇政府设立乡镇规划建设所，举办两期全县范围内的规范农民建房业务培训班，对规划建设所的工作人员进行业务培训，并派出技术人员深入乡镇对乡镇分管领导、规划建所、国土资源所、村居干部、乡村工匠进行规范农民建房相关程序和规定进行讲解和宣传。三是至目前为止按规范农民建房审批流程受理审批2410多户，并按规定程序办理农民建房审批手续。四是组织编撰《玉山县农民建设引导图集》，设计出11套徽派房型，作为指导农村村民建房的推荐户型，指导农房建设。五是采取一系列落实农民建房“四到场一公示”的措施。使全县规范农村村民建房管理工作有一个良好的开端，开始逐步步入规范化管理的轨道。
7、深入推进“放管服”改革
1、为进一步规范和优化规划行政审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事，我局深入推进“放管服”改革，以优化行政服务、减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时间为目标，深化“放管服”改革，对34项行政权力清单进行了认真梳理，取消了9项，保留了25项。
2、对清理出来的行政审批、行政征收、行政执法三大类行政职权按照行政审批服务标准化建设要求，进一步优化了办事指南、设定了法律依据、明确了实施主体及受理条件、规范了办理流程。做到每个审批服务事项必须有法有据，在法律法规规定的基础上，最大程度压缩审批时限。经过精简审批材料、优化审批流程后规划一书三证的办理《建设项目选址意见书》由原先7项前置条件减少到至6项；办理《建设用地规划许可证》由原先7项前置条件减少至4项；办理《建设工程规划许可证》由原先10项前置条件减少至8项；办理《建设工程规划验收》由原先9项前置条件减少至5项。办理《建设项目选址意见书》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日；办理《建设用地规划许可证》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日；办理《建设工程规划许可证》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日；办理《建设工程规划验收》办结时限由法定20个工作日缩减至7个工作日。
二、切实推进“最多跑一次”改革
把推进“最多跑一次”改革，作为推动政府职能转变，让企业和群众实实在在地增强获得感、提高满意度的重要举措，一是动员部署，从思想上提高对“最多跑一次”改革的认识。3月19日，全县“清风护航”整治活动动员大会召开以后，我局立即召开“清风护航”整治活动动员大会，传达会议精神，召开了“清风护航”整治活动问题内部排查会、部门企业座谈会等形式排查问题、建立台账，针对行政审批服务漫、流程繁、材料多等问题进行边查边改、边改边整。二是构建股室互通机制，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证一书三证、规划条件和建设工程竣工规划核实、施工图报建审核等25项行政职权统一归口到行政服务中心窗口办理，窗口受理一次性审核资料，未齐全的一次性告知，资料齐全即开始内部流转，内部流转各负其责，实现行政服务中心窗口“一窗收件、同时分送、内部流转、提前预审、限时办结”的审批模式。经过全面优化行政审批流程，确立了办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》为2018年达到只跑一次，其余4项行政许可逐步达到“只跑一次”的目标。
三、服务窗口为服务对象提供服务情况
一是增强服务意识，我局紧紧围绕转变政府职能、提高行政效率、优化发展环境的目标，要求窗口工作人员按照一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一身正气行政、一腔热情办
事、一句亲切道别的接待办事群众六个一服务要求，热情接待办事群众。
二是贴心告知，避免群众企业“往返跑”。细化报审材料告知内容，特别是针对新政策和建设单位容易忽略的环节进行温馨提醒，将事项的办理流程、所需材料、办理时限、以及投诉电话公布于众，避免申报材料不规范引起的“往返跑”。
三是积极推进“两集中、两到位、三进中心”。两集中：一是将部门行政审批（服务）职能向行政服务股集中，由该股室代表本部门集中办理法定的行政审批事项；二是将集中办理法定行政审批事项的内设股室向行政服务中心集中，整建制进入中心运作；两到位：一是所有行政审批项目进入中心到位；二是审批权限授权到位，对各股室充分授权，行政审批事项通过内部运转，窗口一步办理到位；三进中心：即人进中心，公章进中心、所有手续进中心。
四是推进城乡规划信息化建设步伐，建设“一网式”城乡规划审批系统。通过走出去，请进来等方式，先后多次组织单位相关技术人员到市规划局进行培训学习。针对城乡规划审批事项多、审批效率低、各类手续繁琐等制约经济发展的弊端，通过建立网上一站式提交、透明式审批、限时式审批，彻底打破"纸质审批"，"来回跑动"陈旧模式，实现“一网式”行政服务。
五是强化优质服务常态化建设，用刚性制度作为干部职工和办事窗口人员的行为规范。制定了《玉山县城乡规划局服务常态
化管理措施》，做到首问责任制不推诿、一次性告知制要明白、限时办结制守时效、行政效能投诉制要通畅、失职追究制不留情。做到有责必担，失责必究。一年来，审批办理了开发企业和公建项目106件证件，其中《建设项目选址意见书》22件，总面积807327平方米；办理《建设用地规划许可证》30件，总面积987200平方米（开发企业项目6件，面积139679平方米、公建项目14件，面积694578平方米、工业园企业项目10件，面积152943平方米）；办理《建设工程规划许可证》共54件，办理总面积880260平方米（其中工业园企业项目19件，面积248696平方米、公建项目21件，面积172299平方米、开发企业13件，面积452263平方米、历史遗留问题项目1件，面积7000平方米）。
四、存在的问题
1、工作人员主动服务意识不够强，主动对接力度不够大，下步仍需提升。
2、窗口和股室内部衔接，由于业务专业性太强，运转协调联动不够顺畅。
3、网络信息化程度不够高。
4、工作人员与办事主体的政策、业务沟通能力有待进一步提升。
五、下一步工作打算
1、始终把“清风护航”和人大评议工作，当做我局转变作风、搞好服务、优化发展环境的首要任务来抓。
2、严格按照“清风护航”和人大评议实施方案，分阶段踏踏实
实做好各项工作。
3、坚持边查边改、即知即改，并形成长效的优质服务机制。
4、加快推动信息化建设与窗口的硬件、软件建设。
5、进一步加强窗口与各股室之间的协调联动机制，争取早日实现“只跑一次”的目标。
下步我局将以县人大常委2018年工作评议为指引，切实解决问题、推进工作，改进作风、提高效能，依法履职、优化环境，为我县打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡、实现绿色崛起、与省市同步全面建成小康社会做出积极贡献。
二零一八年五月八日
司法调研报告篇8
乡基本概况：xx乡位于xx市最北端，是全市的xx乡，全乡四面环水，形似孤岛。xx年进行行政区划调整由原来的8个村调整为现在的四个村，有96个村民小组。全乡行政区划面积28.6平方公里，人口17100人，4500户，全乡耕地面积21000亩，属于人多地少的地区。
一、当前我乡统计工作的现状
1、统计人员不稳定，业务素质不高。根据国家统计方法制定内容适应适应经济体制发展形势转变的需要，乡镇统计的方法制度和统计内容也发生了翻天覆地的变化，目前乡镇统计工作除了农业统计外，又逐步增加了综合、劳动工资、和规模工业等统计内容。国家的农村抽样调查也逐步扩大，建筑业服务业等第三产业抽样工作逐步转移到基层，各项普查工作任务直接压了乡镇统计员身上了。因此乡镇统计工作繁重琐碎可想而知。然而乡镇统计人员地位低，难以提拔，待遇差等，造成大多数统计人员不愿意从事统计工作。尽管乡里配备了统计人员，但不是专职人员，而且统计人员变动频繁，有的甚至一年几换。由于统计人员经常调换新人，而新人往往由于缺乏对综合性较强的统计工作的了解，一时难以胜任。并且新换人员往往是非专业人士，没有参加过任何培训，缺乏统计专业知识，工作不能正常开展，造成统计资料的遗失、统计数不能衔接、统计数据打架、瞎估冒评等现象发生，严重影响了统计工作的真实性、连续性和完整性。根据（统计法）规定，要撤换统计人员，必须征求上级统计部门的意见，但实际上很少这样执行。
2、部分乡镇领导对统计工作认识不够，法制意识薄弱。乡镇统计人员形同打杂，身兼数职，统计工作往是附带性工作，统计人员大部分时间和精力都放在了其它工作上，统计员不能专心搞统计工作，造成乡镇统计员对统计业务一知半解，不能熟练掌握统计必备的知识，难以按要求完成统计工作任务。再加上乡镇统计人员的人、财、物权在当地党委、政府，统计人员常常不得不按领导意图更改统计数据，造成虚报、瞒报、甚至造成闭门造车现象。
3、统计服务不到位。由于乡镇统计工作繁琐，报表较多；而统计人员少、兼职多、业务素质不强、统计工作附带性强等特点，统计人员无瑕开展统计优质服务，在一定程度上，乡镇统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能，再加上统计人员地位低、待遇差，部分统计人员责任心不强，缺乏工作热情，统计工作也往往局限于马虎应付，不能保证各种统计报表准确、及时上报和国家大型普查工作的正常开展。往往给乡镇党委、政府造成统计服务不到位的感觉。
4、对统计的投入不足，统计办公条件差。随着农村税费改革的不断深入，大部分乡镇当前存在财政紧张，不用说大型普查经费，就连正常的统计办公经费也难以保证，统计人员的差旅费、电话费都是自己垫付，更谈不上福利补助。乡镇统计人员工作繁琐、地位低、生活清苦，条件艰苦，严重挫伤了统计人员工作的积极性。
二、对当前乡镇统计工作的思考与探索
党的xx届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出了完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享的要求。因此，如何切实加强和搞好乡镇统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，为社会经济发展提供更好的咨询服务，成了当前各级统计部门的一项主要任务。为做好乡镇统计工作，提高乡镇统计人员素质，提高乡镇统计数据质量，提高乡镇统计工作水平，为社会主义市场经济发展做出更大的贡献，现提出如下思考与探索。
1、改革乡镇统计管理体制。当前政府各项政策和管理对统计数据的依赖不断增强，统计数据的准确与否在很xx度上决定政府决策的科学性和准确性。在我国统一领导，分级负责的统计管理体制下，乡镇一级统计管理是直接面向农户、面向个体私营单位的，也是任务重，工作条件艰苦，统计力量最薄弱的环节。鉴于税费改革后，乡镇财政收入来源严重不足，运转困难，必须改革现行统计管理体制。为此，对乡镇统计工作可以实行工商、国税等部门模式，执行垂直管理的模式，当地政府协助管理，由上级管理部门对乡镇统计人员实行三权在上的管理模式。这样不仅可以增强统计人员的专业性，而且可以减少当地政府对统计数据的干涉，从而确保第一手统计资料的真实可靠。
2、进一步完善统计法律法规和政策制度，针对当前乡镇统计的管理较为松散的现状，必须严格贯彻落实《统计法.》以及现有的相关统计法律法规。进一步制定和完善《乡镇统计目标考核制度》等配套制度。严格按照法律法规制度来规范乡镇统计人、财、物以及各项统计工作，管理和约束乡镇统计工作，逐步使乡镇统计工作步入规范化、制度化、法制化的轨道，从源头上确保统计数据的质量真实可靠。
3、创新工作思路、完善统计网络。创新是一个民族进步的灵魂。要搞好当前乡镇的统计工作，必须要有敢为人先、大胆创新的勇气，对当前乡镇统计工作进行大胆创新。首先要组建乡镇综合统计机构、配备专职统计人员，具体负责本乡镇的统计工作。其次要整合统计资源，健全统计网络。乡镇统计工作仅靠专职统计人员是无法完成的，必须在各村、各单位指定专职或兼职统计人员，加强对各村、各单位的组织和协调，整合各种统计资源，形成覆盖经济社会各个领域、信息报送渠道畅通的统计调查网络。
4、加大经费投入、提高统计人员业务素质。为了保证乡镇统计工作的健康发展，对乡镇统计的经费投入可以列入县级财政预算，由县级财政予以保障。针对乡镇统计工作较为繁琐，工作量较大，而统计人员待遇却低的情况，可以由上级业务部门给予一定的补贴，以提高统计人员工作的积极性。要不断提高统计工作人员的业务水平，这是促进乡镇统计工作健康发展的关键。上级统计业务部门要建立定期学习制度，对从事统计业务工作的人员定期进行业务知识初任培训和知识更新培训，不断提高统计人员的业务水平。
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